前橋の未来を左右する選挙戦は、事実上の一騎打ちという緊迫した構図で繰り広げられました。前橋市長選挙の候補者一覧を振り返ると、4期目を目指した現職の山本龍氏に対し、群馬県議会議員を4期務めた弁護士の小川晶氏が挑む形となりました。
この戦いが全国的な注目を浴びた最大の要因は、自民党・公明党の推薦を受けた強固な組織基盤を持つ現職に対し、立憲民主党や国民民主党、共産党、社民党などの野党系支持層や市民有志が結集した「保革激突」の構図にありました。前橋市長選における自公推薦と野党系の対立は、地方自治のあり方そのものを問う象徴的な代理戦争の様相を呈したのです。