区のある市は全国にいくつ？政令市20選と東京23区の違いを徹底解説についての真相をお届けします。

多くの人が混同しやすいのが、「政令指定都市の区（行政区）」と「東京都の23区（特別区）」の法的位置づけです。同じ「区」という名称を使っていても、その権限と構造は全く別物です。

最大の違いは、「独立した地方公共団体（基礎自治体）であるかどうか」という点に集約されます。地方自治法上、政令指定都市の区はあくまで「市役所の内部組織（出先機関）」に過ぎません。これに対し、東京23区は一般の市町村とほぼ同等の自治権を持つ「独立した特別地方公共団体」として定義されています。

比較項目政令指定都市の区（行政区）東京23区（特別区）編集部の解説・実務上の差法的地位市の内部組織（法人格なし）特別地方公共団体（独立した法人格あり）行政区は市の一部。特別区は「ほぼ市」と同じ独立組織。区長の選出方法市長による任命（一般職員・公務員）住民の直接選挙（公選区長・政治家）行政区の区長には独自の政治的意思決定権はない。区議会の有無なし（市議会のみ存在）あり（区議会議員選挙を実施）特別区は条例の制定や独自の予算決算を議決する。独自条例の制定権なし（市の条例が全市に適用）あり（各区が独自条例を制定可能）港区や世田谷区など、区ごとに異なる独自施策を打てる。税金の徴収と財源市税として市が一括徴収・配分特別区税＋都区財政調整交付金固定資産税や法人住民税の一部は東京都が一括徴収して配分。

具体的に見てみましょう。たとえば横浜市青葉区の「青葉区長」は、横浜市長から任命された市の幹部職員（公務員）です。青葉区独自の条例を作ったり、区長独自の判断で新しい税金を導入したりすることはできません。区役所の仕事は、横浜市全体の方針に基づいて、戸籍や住民票の発行、介護保険や生活保護の申請受付、地域の道路整備など、住民に身近な窓口業務を正確に執行することにあります。

一方、東京都世田谷区の「世田谷区長」は、区民の選挙によって直接選ばれた首長です。世田谷区議会が存在し、独自の条例を可決し、区の予算案を審議します。ただし、東京23区は巨大都市圏の一体性を保つため、消防、上下水道、大規模な都市計画などは東京都庁が一元管理しており、税制面でも「都区財政調整制度」という特殊な枠組みが適用されています。