春に入園したばかりの0歳児クラスにおいて、5月上旬は「慣らし保育」がようやく一段落したばかりの極めてデリケートな時期です。こども家庭庁が定める「保育所保育指針」に照らし合わせても、この時期の乳児保育は「身体的発達」「情緒の安定」「身近な環境との関わり」が指導の最優先事項に位置づけられています。現場の保育士が作成する保育園 0歳児 指導案 こいのぼりの項目には、単なる工作以上の深い教育的意図が込められています。
全国の認可保育園で採用されている月間指導計画のサンプルを分析すると、0歳児 5月製作 保育ねらいとして主に以下の3点が共通して掲げられています。
1点目は「保育者とのスキンシップを通じて安心感を深め、リラックスした状態で製作活動に関わること」。2点目は「絵の具、紙、ビニールなどの素材が持つ様々な感触に触れ、五感（視覚・触覚）を通して好奇心を刺激すること」。そして3点目が「こいのぼりや季節の歌（こいのぼりのうた）に親しみ、園内の温かな季節感を肌で感じること」です。
製作活動は子どもを評価するためのテストではありません。保育者と1対1でゆったりと目を合わせ、「ペタペタできたね」「気持ちいいね」と優しく声をかけられながら過ごす時間そのものが、愛着形成（アタッチメント）の重要なプロセスとして指導案に組み込まれています。
