長年ソウルの中心部に位置していた龍山（ヨンサン）基地から、南へ約65キロメートル離れた京畿道平沢のキャンプ・ハンフリーズへの移転は、在韓米軍の歴史における最大の転換点でした。この大掛かりな再編が進められた背景には、大きく分けて3つの軍事的・政治的理由があります。
第1の理由は、北朝鮮の長距離砲射程圏からの後退です。軍事境界線（MDL）からわずか約40キロメートルに位置するソウルは、北朝鮮が配備する大量の長射程砲や放射砲の射程内に完全に収まっていました。開戦初期の奇襲攻撃による司令部機能の麻痺を防ぎ、生存性と反撃能力を高めるために、後方の平沢への拠点移転が不可欠だったのです。
第2に、ソウル市民の主権意識と都市再開発への配慮が挙げられます。首都の中心一等地に外国軍基地が存在し続けることへの韓国世論の反発や、用地返還による「龍山国家公園」整備計画など、韓国内の都市政策と政治的要請が合致しました。
第3は、在韓米軍基地再編経緯（YRP・LPP計画）に基づく軍事効率化です。韓国内に点在していた小規模拠点を統合することで、即応性と運用コストを劇的に改善する狙いがありました。
