琵琶湖周辺の花火大会は、主要駅から会場までのアクセスが特定路線に集中しやすいという構造的な弱点を抱えている。大会当日の最寄り駅周辺は、乗車制限や入場規制が敷かれるほどの過密状態となり、過去には熱中症による倒傷者や群衆雪崩の一歩手前となる事態も危惧されていた。
行政や警察当局からの安全指導基準は年々厳格化しており、迂回ルートの整備や誘導用警備員の大幅増員、駅前広場の大型封鎖など、主催者側に求められる安全ハードルは上がる一方だった。安全対策の不備が万が一の大事故に直結するリスクを前に、実行委員会としてはこれ以上の安全管理上の妥協はできないという強い危機感が働いている。
