新潟市女子中学生拉致事件の真相が明るみに出るまでには、実に約20年もの歳月を要しました。平穏な日常を送っていた中学生がなぜ標的となったのか、その背景には北朝鮮工作員の冷酷な活動実態がありました。
のちに韓国へ亡命した元工作員の目撃証言などによって判明した手口は、極めて計画的かつ卑劣なものでした。工作員たちは日本海沿岸の海岸部から不法に侵入・潜伏しており、工作船への連絡や脱出ルートを確保する過程で、偶然通りかかった横田めぐみさんと遭遇したとされています。
工作活動の発覚を恐れた工作員らは、口封じのために彼女を力ずくで拘束し、袋のようなものに詰め込んで海岸へと運び、沖合に待機していた工作船で北朝鮮へと連れ去りました。さらに、拉致の目的には工作員に対する日本語指導や日本人の生活習慣の教育、そして身分を偽装するためのパスポートや戸籍情報の悪用（背乗り）といった国家ぐるみの意図が存在していました。
