渋谷の象徴である忠犬ハチ公前の広場は、世界的な観光スポットとなった一方で、過度な混雑と安全確保が長年の課題となっている。観光客の写真撮影列や待ち合わせの人々が溢れ、ピーク時には歩行者の通行が著しく阻害される状況が続いていた。
こうした課題に対し、渋谷区の長谷部健区長をはじめとする行政側は、歩行者動線の分散と混雑緩和に向けた多様な施策を打ち出している。地上の混雑を緩和し、来訪者が安全に目的地へ向かえるよう、地下通路への誘導や多言語案内板の整備が進められており、地下ルートの利用促進は街全体の回遊性向上にも寄与している。