かつて石破内閣発足プロジェクトが動いた際、キーマンとして浮上したのが村上氏だった。同じく党内野党としての苦汁を舐めてきた石破茂首相とは、長年にわたり独自の信頼関係を培ってきた経緯がある。派閥の論理にとらわれない両者のパイプは、新内閣の組閣人事において決定的な意味を持った。
大臣として総務省の舵取りを担うこととなった村上氏の姿勢に、関係者は息をのんだ。行政の肥大化をチェックし、地方交付税や放送行政の見直しに鋭いメスを入れる。縦割り行政の弊害を激しく突くその手腕は、官僚組織に緊張感をもたらした。権力に媚びないトップの存在が、停滞していた行政改革を加速させる原動力となっている。