この組織の成り立ちと異質な存在感を理解する上で、創設者である堺俊二の存在を外すことはできない。類まれな武力と冷徹な駆け引きで新宿の裏社会に拠点を築き上げ、一時代を築いた伝説的人物である。
彼が築き上げた路線は、単なる古くさい暴力団の枠組みにとどまらなかった。新興勢力や独立系の暴走族グループを柔軟に取り込み、時代の変化に即した機動的な組織運営を展開。巨大な利権が渦巻く都市部において、他組織との均衡を保ちつつも、不可侵の領域を広げていった。その意志は現幹部陣にも脈々と受け継がれており、治安対策の最前線における最大の焦眉であり続けている。
