結論から整理すると、警視庁と警察庁の上下関係において「上に立つ組織」は警察庁です。警察庁は国全体の治安維持や警察行政の基本方針を立案・指導する中央省庁であり、警視庁は警察庁の指導・監督を受ける47都道府県警察本部のうちの1つ（東京都担当）という位置づけになります。
一般に「警視庁 警察庁 どっちが偉い」と問われた際、国の機関として全国の警察を束ねる警察庁が上位に立ちます。ただし、両者は単純な上下関係だけでなく、明確な「役割の分業」によって機能しています。
警視庁と警察庁の役割の違いを端的に表すと以下の通りです。
- 警察庁（霞が関）：「頭脳・司令塔」。警察制度の企画立案、警察予算の配分、全国規模の犯罪対策、広域事件の総合調整、警察通信インフラの管理などを担当する。原則として自ら事件を捜査したり容疑者を逮捕したりする実動部隊を持たない。
- 警視庁（桜田門）：「手足・実動部隊」。東京都内の治安維持、交通取締、防犯活動、そして殺人や強盗などの個別犯罪捜査・犯人逮捕を直接行う自治体警察本部。
警察庁 国家公安委員会 組織図を確認すると、内閣総理大臣の所轄の下に置かれた「国家公安委員会」という合議制の管理機関が警察庁を管理しています。一方の警視庁は、東京都知事の所轄下にある「東京都公安委員会」の管理を受けつつ、国家的な警察行政事項に関しては警察庁長官の指揮監督を受けます。この二重の統制構造によって、政治的中立性と現場の機動性が担保されています。
