政宗の破天荒とも思える大胆な施策を支えたのは、伊達家が誇る強固な家臣団と組織システムだ。なかでも「小十郎」の名を代々受け継ぎ、政宗の右腕として活躍した片倉小十郎の存在感は際立つ。
知勇兼備の軍師として有名な片倉小十郎だが、実態は行政官・外交官としても類稀な手腕を発揮していた。新史料からは、幕府からの難題をかわしつつ、領内の産業育成や治安維持を円滑に進めるための「裏交渉」を片倉が冷徹なまでに遂行していた形跡が見て取れる。トップの構想力とナンバー2の実務能力が完璧に噛み合ったからこそ、過酷な政治闘争を生き抜く強靭な藩体制が完成したのだ。