全国47都道府県の県庁所在地一覧を比較すると、東京都の特異性が際立ちます。
例えば、愛知県の県庁所在地は「名古屋市」、神奈川県は「横浜市」、北海道は「札幌市」と、すべて地方自治法上の「市」が対応しています。しかし、東京都だけは23区全体で一つの巨大都市圏を形成しているため、特定の単一市を当てはめることができません。
仮に県庁所在地を「新宿区」とした場合、「なぜ23区の中の特定の一区だけを県庁所在地都市と呼ぶのか」という法的な議論が生じます。そのため、一般常識や教育の枠組みでは、23区全体をかつての「東京市」の名残として包括し、「東京」と呼称し続けることが最も整合性の取れる解決策として維持されています。