これほど贅沢な施設がなぜ無料で運営されているのか。その歴史を紐解くと、かつて駅前の景観と防災機能を刷新するために行われた「市川駅南口地区第一種市街地再開発事業」に行き着く。民間分譲住宅と公共施設を一体化させたこのプロジェクトは、都市再開発産業における先進的な成功モデルとして今なお評価が高い。
官民一体の綿密なプランニングによって、最上階の公共フロアは市川市が保有・管理する形態が整えられた。単なる商業ビルの一角ではなく、地域住民の憩いの場であり、都市のシンボルとして計画されたからこそ、誰もが分け隔てなく立ち寄れるオープンな展望ラウンジが実現したのである。