公務員の給料を語るうえで避けて通れないのが、所属自治体の規模と立地による格差です。同一の職責・年齢であっても、勤務先が都道府県庁なのか、政令指定都市なのか、あるいは地方の過疎町村なのかによって、生涯賃金には数千万円単位の乖離が生じます。
この格差の主因となるのが「地域手当」と「ラスパイレス指数」です。地域手当は民間賃金水準の高い都市部ほど手厚く支給され、東京都特別区(23区)の20%を筆頭に、政令指定都市で12%〜16%、一方で手当が一切支給されない「非支給地(0%)」の地方自治体も数多く存在します。基本給が同一でも、地域手当の有無だけで月給に数万円、年間で数十万円の差が自動的に発生します。
また、国家公務員の俸給を100とした場合の地方公務員の給与水準を示すラスパイレス指数比較では、財政基盤の強い自治体(例:愛知県豊田市、神奈川県川崎市、千葉県浦安市など)が100〜103の高水準を叩き出す一方、財政力指数の低い一部町村では94〜96前後に留まるケースが見られます。
自治体別年収ランキングを概観すると、上位には東京都、神奈川県、愛知県といった大都市圏の自治体や、財政基盤が堅牢な不交付団体(石油化学コンビナートや自動車産業の集積地)がずらりと並びます。都道府県庁と市役所の年収格差は、単なる組織階層の違いではなく、財政力と地域手当の支給率が引き起こす必然的な格差といえます。