社会問題化に拍車をかけたのが、1981年に世間を騒がせた「愛人バンク 夕ぐれ族」の摘発や、白昼の繁華街で女子中高生がノーパン喫茶のチラシを配る実態の報道でした。PTAや婦人会からの抗議運動が激化し、ついに国家公安委員会と警察庁が本格的な撲滅へと動き出します。
当初、警察は刑法の「公然わいせつ罪」を適用して摘発を試みました。しかし、仕切られた個室や店内において、どこまでが「公然」に該当するのかという司法判断の壁に突き当たります。そこで警察庁が主導して断行したのが、法律そのものを根本から作り直すことでした。
こうして成立したのが、1984年公布・1985年2月13日施行の「新風営法（風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律）」です。この歴史的な法改正における決定的なポイントは以下の3点でした。
- 性風俗特殊営業の新設：従来の「風俗営業」とは別に「性風俗関連特殊営業」という枠組みを設け、直接の接触を伴わない「専ら異性の客に性的好奇心をそそる接客」を包括的に規制対象へ組み入れた。
- 深夜営業の完全禁止と営業区域の制限：学校や病院の周辺地域での営業が全面的に禁止され、営業可能時間も原則として午前0時までに制限された。
- 従業員名簿の義務化と立入権限の強化：警察官の随時立ち入りが法的に担保され、未成年者の雇用や脱税、不法入国者の就労が厳格に取り締まられた。
新風営法の施行を目前に控えた1984年末から1985年初頭にかけ、全国の警察本部は警察の一斉摘発を敢行しました。看板を掲げるだけで警察のターゲットとなり、営業許可の取り消しや逮捕者が続出。脱法営業を前提としていたノーパン喫茶はビジネスとしての成立基盤を根底から失い、わずか数カ月の間に繁華街から完全に消滅しました。
